9月1日，益阳市人民政府办公室印发了《益阳市中心城区货运车辆禁止通行限制通行措施的通告》（以下简称《通告》）。为便于群众更好的理解此通告，益阳市公安局交警支队相关负责人接受了采访。
问：请介绍一下《通告》的制定背景。
答：一是市生态环境保护委员会办公室在《益阳市2023年环境空气质量改善攻坚年行动方案》中要求市公安局负责6月30日前出台柴油货车城区禁限行方案。在《益阳市环境空气质量达标三年攻坚行动计划》中要求市公安局出台中心城区柴油货车常态化禁限行方案和特殊时段绕行方案。
二是公安部交管局《关于进一步便利货车在城市道路通行的通知》（公交管【2022】299号）要求：贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》和公安部《2022年服务经济社会发展助力稳住经济大盘重点措施》，进一步便利货车在城市道路通行，更好保障物流畅通、服务经济社会发展、助力稳住经济大盘。并提出取消皮卡车进城限制、延长城市货车允许通行时间、放宽城市货车通行吨位限制、提高新能源货车便利程度等具体要求。
根据上述工作要求，我市需要按照严控高排放柴油货车进城、放宽合规轻型货车限制、鼓励新能源货车等理念调整中心城区禁限行及通行证办理政策。
问：为什么在益阳市中心城区施行货运车辆禁止通行限制通行举措？
答：为有效改善大气质量，进一步加强道路交通安全管理，缓解我市中心城区道路交通压力，全力为市民提供优质的道路交通环境，针对不同区域的特点，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，我市制订了宽严相济的“货车通道”、“严格控制”、“一般控制”三级管理模式。
由于会龙山大桥、西流湾大桥、龙洲大桥、资江以北区域（资阳路、迎春路、三益街、金花湖路、向仓路、资江路、永丰路、五一路、白马山路所合围的区域内城市道路）以及资江以南区域（滨江路、裴公路、金山路、益阳大道西、康雅路、荷花路、迎宾路、银城路、十洲路、龙洲路、关公路所合围的区域内城市道路）道路通行压力大，综合考虑交通安全、环境污染及道路狭窄等多种因素，市公安局交警支队将以上区域设置为禁行限行区域。
货车通道：针对货运需求量大的长春工业园、龙岭工业园等部位，市公安局交警支队根据企业的生产经营实际情况，将资阳路、白马山路（龙洲大桥至资阳路段）、龙洲大桥、十洲路、银城路（迎宾路至桃花仑路段）、荷花路、康雅路、益阳大道西（康雅路至志溪河段）路段设为货车通道，但全天24小时禁止尾气污染控制排放标准国Ⅲ（含）以下柴油货车及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机通行。
严格控制区：会龙山大桥，全天24小时禁止载货汽车及挂车、专项作业车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮载货摩托车通行。西流湾大桥、桃花仑路（康富路至建筑路段）、康富北路（秀峰路至桃花仑路段）、康富南路（玉兰路至梓山路段）、梓山路（龙洲路至康富路段）、玉兰路（龙洲路至康富路段）、贺家桥路（资阳路至长春路段）、长春路（文昌路至马良路段）、青年路（赫山路至萝溪路段），全天24小时禁止重型和中型载货汽车及挂车、专项作业车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮载货摩托车通行，每日7:00至22:00禁止轻型载货汽车通行。
一般控制区：禁行限行区域范围内除货车通道、严格控制路段以外的其他道路。每日7∶00至22∶00禁止载货汽车及挂车、专项作业车、正三轮载货摩托车通行；全天24小时禁止尾气污染控制排放标准国Ⅲ（含）以下柴油货车及低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车通行。
问：《通告》的制定做了哪些前期准备工作？
答：为了出色完成任务，市公安局交警支队联合市生态环境局，赴长沙、岳阳、常德等城市考察学习经验，先后多次组织交警高新、资阳、赫山大队向当地党政机关、企事业单位、运输企业广泛征求意见，并邀请中南大学、湖南城市学院专家教授会商论证，扎实地做好了前期准备工作后予以起草并严格按照程序对外发布。
问：我市施行《通告》能解决什么实际问题？
在我市中心城区内施行货运车辆禁止通行限制通行措施能解决以下几个方面问题：一是解决高排放柴油货车进城的问题，停止国三及以下排放标准的高排放柴油货车通行许可。二是解决市区常住居民、经营业主合规的轻型货车禁限行时间长、通行证办理难的问题。三是全面放开新能源（纯电动）货车通行许可。四是全面启用轻型货车通行证、重型货车临时通行证网上办理，由“通行码”代替纸质通行证，由窗口办理改为网上申办，推行更便民利民的通行证办理流程。